海上光伏百GW蓝海来临，海洋风险、技术、经济等多重挑战如何破解？

“海光同行，向阳而生。”在我国绵延1.8万公里的海岸线上，一片光伏新“蓝海”已然诞生。

近两年，我国将“碳达峰、碳中和”目标确立为顶层战略布局，并研究出台政策，引导大型光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒滩等未利用地建设，推动海上光伏产业健康有序发展。

在国家政策的驱动下，沿海城市积极响应“双碳”目标，陆续着手重点发展海上光伏产业，自2022年山东省首批桩基固定式海上光伏项目竟配，正式打响了全国海上光伏的第一枪，江苏、浙江、福建、广东、辽宁、天津等地也出台了对海上光伏的补贴、支持政策及规划。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示，我国海岸线长达18000公里，从理论上看，可安装海上光伏超过100GW，市场前景广阔。

(资料图)

海上光伏项目建设过程中涉及的成本包含海域使用金、渔业养殖赔偿、桩基础费用等。据测算，海上光伏电站的建设成本比陆上光伏电站要高出5%至12%。在广阔的发展前景下，海洋的特殊环境使海上光伏项目面临案例经验少、配套政策不足等用海问题，以及海洋环境风险带来的技术、经济等多重挑战，如何突破这些难题，成为解锁海上光伏发展应用的当务之急。

基于此，索比光伏网以“海光同行，向阳而生——海上光伏助力碳中和”为主题，计划2023年9月15日在青岛举办“2023中国海上光伏大会”，为协力打造技术先进、生态友好、智慧融合的“环渤海、沿黄海”双千万千瓦级海上光伏基地贡献力量。

以下为沿海城市对海上光伏的具体支持政策及规划：

█ 山东：规划42GW，已批复11.25GW，2023年底预期开工8.5GW、并网5.75GW

2022年7月，山东省能源局发布《海上光伏建设工程行动》指出，按照由近及远、由易到难、示范先行、分步实施总思路，统筹推进海上光伏规模化、集约化、协同化发展，打造技术先进、生态友好、智慧融合的“环渤海、沿黄海”双千万千瓦级海上光伏基地。“环渤海”千万千瓦级海上光伏基地，布局海上光伏场址31个，总装机规模1930万千瓦;“沿黄海”千万千瓦级海上光伏基地，布局海上光伏场址26个，总装机规模2270万千瓦。

2022年5月12日，《山东省2022年度桩基固定式海上光伏项目》开展竞争性配置，共10个项目，总规模为11.25GW，计划2023年底之前，将开工850万千瓦、并网575万千瓦。

2022年4月，山东省在《山东省2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第二批)》中明确提出，对2022-2025年建成并网的“十四五”漂浮式海上光伏项目，分别按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的标准给予财政补贴，补贴规模分别不超过10万千瓦、20万千瓦、30万千瓦、40万千瓦。

█ 江苏：规划12.65GW海上光伏项目

2023年5月26日，江苏省发布《江苏省海上光伏开发建设实施方案(2023—2027年)》，提出立足现有资源禀赋，统筹生态环境保护和可再生能源发展，科学有序规划布局，动态评估海上光伏建设成效，推动海上光伏可持续发展。到2025年，海上光伏集约化开发迈出坚实步伐，全省海上光伏累计并网规模力争达到500万千瓦左右，沿海新型电力系统建设加快推进，绿色低碳转型取得成效;到2027年，建成千万千瓦级海上光伏基地，全省海上光伏累计并网规模达到1000万千瓦左右，沿海新型电力系统初步构建，绿色低碳发展水平显著提升。重点开展43个固定桩基式海上光伏项目场址建设工作，用海面积约134.6平方公里，装机容量1265万千瓦。

█ 浙江：正泰与浙江省温州市举行200万千瓦海上光伏项目签约仪式

2023年8月18日，正泰新能源与浙江省温州市平阳县人民政府举办了海上光伏项目签约仪式。

据了解，正泰建设的200万千瓦渔光互补光伏电站，总投资110亿元，总规划面积2万亩，总建设周期计划为2024年-2030年，项目采用同期规划，分期建设，平均建设周期为2年，充分利用平阳宋埠-西湾海岸带2万亩海域资源发展绿色海洋零碳经济，在科学、合理的用海论证基础上，开发光伏发电和现代渔业养殖，同时引入新型储能项目，逐步形成平阳地区的新能源产业集群优势。

█ 福建：批复1.772GW近海养殖渔光互补或水面(海上)光伏项目

2022年10月19日，福建省发改委下发《关于公布2022年集中式光伏电站试点项目名单的通知》，公布了16个近海养殖渔光互补或水面(海上)光伏项目，总规模为1.772GW。

█ 广东：批复湛江市200兆瓦光伏渔光互补项目用海申请

2023年9月6日，广东省湛江市人民政府发布《关于廉江市车板镇200兆瓦光伏渔光互补项目用海的批复》，同意信创新能源(廉江)有限公司的廉江市车板镇200兆瓦光伏渔光互补项目用海申请。

据悉，廉江市车板镇200兆瓦光伏渔光互补项目用海位于廉江市车板镇沙龙围养殖围塘海域，用海类型为电力工业用海。批准用海总面积为144.7755公顷，其中，光伏区用海面积144.7345公顷，箱变设备用海面积0.0410公顷，全部为透水构筑物用海。该项目属立体确权用海，立体用海高程区间为2.8-3.8米(国家1985高程基准)，用海年限为20年。

█ 天津：加快864MW海上光伏项目建设

2023年7月19日，天津经济技术开发区管理委员会关于印发天津经济技术开发区碳达峰实施方案的通知，通知指出，充分把握碳达峰碳中和目标带来的产业发展新契机，聚焦能源革命、技术变革、产业升级和增量投资机遇，大力发展以风电、光伏、氢能和冷能为代表的新能源产业，发展“储能+新能源”为基础的分布式智慧能源产业。

加快新星264MW海上光伏项目建设，推动国家能源集团南港300MW海上光伏、天津龙源南港300MW海上光伏等项目落地实施。

█ 辽宁:海上风电、海上光伏用海可进行立体分层设权

2023年7月27日，辽宁省自然资源厅发布关于推进海域使用权立体分层设权的通知，通知指出，在不影响国防安全、海上交通、工程安全及防灾减灾等前提下，海上光伏、海上风电、跨海桥梁、养殖、温(冷)排水、浴场、游乐场、海底电缆管道、海底隧道、海底场馆等用海可进行立体分层设权。

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