7月全国财政收入增幅降至1.9%，步入回落区间

随着前期低基数效应退去，叠加经济增长承压，全国财政收入增速逐步放缓，将重回个位数区间。

8月21日，财政部公开了2023年7月财政收支情况。根据财政部数据，7月份全国一般公共预算收入为20131亿元，同比增长约1.9%。

今年以来，一季度财政收入低速增长，二季度受去年同期大规模增值税留抵退税因素影响，基数较低，使得财政收入保持两位数高速增长，而随着去年低基数效应逐步退去，财政收入增幅自6月以来跌回至个位数。这也显示出经济复苏放缓后，直接影响财政收入增长。

(资料图)

当然，今年以来财政收入月度数据波动较大，从累计数据来看相对更为全面。

财政部数据显示，今年1-7月累计，全国一般公共预算收入139334亿元，同比增长11.5%。这一增幅较上半年增速回落1.8个百分点。不过财政收入增速仍明显高于上半年经济增速（5.5%），这主要是因为上述留抵退税等因素下，去年同期基数较低。如果扣除留抵退税因素，实际财政收入仍呈现中低速增长。

一般公共预算收入以税收收入为主。从具体税种来看，今年前7个月，大多数税种收入出现下滑，而第一大税种国内增值税以84.2%增速遥遥领先。财政部解释，这主要是去年同期留抵退税较多，基数较低。去年前7个月国内增值税收入跌幅超四成。

第二大税种企业所得税收入跌幅在扩大，今年前7个月同比下降7.4%。这主要受企业利润下降等影响。

比如，国家统计局数据显示，今年上半年全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降16.8%。

前7个月，第三大税种国内消费税受基数因素影响，收入出现两位数降幅，但降幅呈现缩窄趋势。而受就业承压、个税汇算清缴退税增多等因素，今年第四大税种个人所得税收入也增长低迷，略有下滑（-0.6%）。受高基数等因素影响，备受证券交易印花税仍出现大幅下滑（-30.7%），不过降幅逐月缩窄。大宗商品价格回落，也使得资源税收入下滑。

房地产相关税种也折射出当前楼市依然低迷。比如前7个月，土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税收入继续出现下滑。契税增幅（前7个月为4.2%）有所放缓。

前些年税收收入增长乏力时往往需要非税收入来弥补减收，而今年由于税收收入总体保持较快增长，非税收入也如期保持下滑。今年前7个月，非税收入降幅扩大至2.3%。从上半年数据看，非税收入中，罚没收入和全国行政事业性收入明显下降，而地方盘活闲置资产，国有资源（资产）有偿使用收入保持较快增长。

全国一般公共预算收入增速逐步回落符合预期。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾公开表示，从后期收入走势看，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供重要支撑。但随着去年下半年留抵退税逐步恢复常态，今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素会逐步消退，月度财政收入增幅将相应有所回落，总体会与经济税源增长相适应。

根据今年中央与地方预算报告，今年全年全国一般公共预算收入预期增速为6.7%。相比于目前前7个月两位数增幅，未来回落至个位数几成定数。

除了一般公共预算收入外，政府性基金收入也是重要财源。不过受房地产市场深度调整，土地市场低迷，全国政府性基金收入大幅下滑。

财政部数据显示，1-7月累计，全国政府性基金预算收入28596亿元，同比下降14.3%。其中，地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入22875亿元，同比下降19.1%。这一降幅较上半年略有缩窄，但在去年大幅下滑基础上仍出现明显下滑，折射出土地成交依然低迷。

随着今年来稳楼市政策频出，促进房地产市场平稳健康发展，未来土地出让收入降幅有望缩窄。

从财政支出方面来看，今年前7个月全国一般公共预算支151623亿元，同比增长3.3%，这一增速持续回落，目前低于全年预期增速（5.6%）。积极财政政策保持一定支出力度，但未来仍有发力空间。

从全国一般公共预算主要支出科目来看，民生类支出保持相对较快增长，比如社保和就业支出、卫生健康支出、教育支出增幅均高于平均数。财政主要用于保民生。基建类支出支撑稍弱，其中城乡社区、农林水和交通运输支出均出现下滑。

全国政府性基金支出也出现明显下滑，这主要跟地方政府专项债券发行节奏明显慢于去年同期，和土地出让收入大幅下滑影响。

财政部数据显示，1-7月累计，全国政府性基金预算支出49147亿元，同比下降23.3%，其中地方国有土地使用权出让收入相关支出同比下降20.4%。

随着中央要求加快发行专项债进度和使用，目前8月份专项债发行规模明显攀升，这将带动政府性基金支出，未来这一降幅有望持续缩窄。

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